De ICT-organisatie van de Belgische sociale zekerheid en gezondheidszorg sloot 2025 af met een omzet van 578,9 miljoen euro en een team van 2.350 medewerkers. Smals zet daarbij volop in op interne expertise, e-Gov 3.0, AI en digitale soevereiniteit.
Na jaren van sterke groei stabiliseerde de omzet van Smals in 2025 rond 578,9 miljoen euro, tegenover 573,6 miljoen het jaar voordien. Over een langere periode bekeken blijft de evolutie indrukwekkend: in 2021 stond de teller nog op 407,7 miljoen euro. Het vorige jaarverslag liet al zien hoe de ICT-leverancier jaar na jaar meegroeit met de digitalisering van de sociale zekerheid en de gezondheidszorg.
Ook het team blijft groeien. Op 31 december 2025 telde Smals 2.350 medewerkers, een toename met 99 mensen. Daarvan zijn er 1.174 intern en 1.176 gedetacheerd. ICT’ers maken 79 procent van het bestand uit.
Daarnaast werken externe ICT-specialisten rechtstreeks voor de leden, samen goed voor meer dan 202 miljoen euro. Zo combineert Smals vaste expertise met de flexibiliteit om snel gespecialiseerde profielen in te zetten waar de leden ze nodig hebben.
Volop inzetten op interne expertise
Een rode draad in 2025 is de keuze om interne kennis verder te versterken. Het federale regeerakkoord 2025-2029 zet in op een efficiëntere overheid, en Smals sluit daarbij aan met benchmarkoefeningen voor personeel, diensten en projecten. Het strategisch comité koos ervoor om IT-kerncompetenties zoveel mogelijk te centraliseren en te internaliseren.
Die strategie vertaalt zich in een gerichte aanwervingscampagne: in 2025 kozen 42 externe IT-specialisten voor een vast contract bij Smals. Door ervaren profielen die al langer voor Smals of een van de leden werkten te internaliseren, bouwt de organisatie haar interne expertise verder uit. Dat is meteen ook een investering in continuïteit, zeker voor schaarse profielen rond AI en cybersecurity.
e-Gov 3.0 als fundering
Inhoudelijk is e-Gov 3.0 een van de meest ambitieuze programma’s. Smals herbouwt samen met de RSZ de fundamenten van de multifunctionele aangifte (DmfA), meer dan twintig jaar na de introductie ervan. Een nieuwe, gemeenschappelijke datalaag moet informatie sneller en gedetailleerder door het netwerk van de sociale zekerheid laten stromen, zodat rechten efficiënter en automatischer kunnen worden toegekend.
De eerste concrete stap is de loon- en werktijdgegevenstransfer (LTDS). Die laat werkgevers bij elke loonberekening gegevens naar de RSZ sturen en evolueert van de driemaandelijkse DmfA-aangifte naar een minstens maandelijkse overdracht. Het project, meegefinancierd via NextGenerationEU, maakt de weg vrij voor toepassingen zoals snellere bijwerking van studentencontingenten en automatische vakantiecertificaten.
AI: van hype naar overheidspraktijk
Smals positioneert zich nadrukkelijk voorbij de AI-hype. Het AI Competence Center publiceerde een AI-maturiteitsmodel, organiseerde ronde tafels en webinars, en Smals nam vrijwillig deel aan het Europese AI Pact. De AI Act in de publieke sector blijft daarbij een terugkerend ijkpunt.
Op de onderzoeksradar van Smals Research staat agentic AI centraal, met bijzondere aandacht voor de betrouwbare evaluatie van AI-agents en voor Agentic RAG. Concrete toepassingen zijn er ook: de RAG-chatbot voor Student@Work draait als pilootproject, en experimenten met AI voor legacy-codemigratie (Java, COBOL, SAS) leveren eerste bruikbare resultaten op.
Soevereiniteit en veiligheid als rode draad
Digitale soevereiniteit loopt als een rode draad door het verslag. Om de afhankelijkheid van één dominante leverancier te vermijden, werkte Smals in 2025 een Hyper-V-alternatief uit voor zijn VMware-omgeving. Een gefaseerde aanpak houdt het aantal bestaande VMware-licenties stabiel en garandeert tegelijk de continuïteit van bestaande toepassingen.
Op veiligheidsvlak meldde Smals zich onder de NIS2-richtlijn aan als essentiële entiteit bij het Centrum voor Cybersecurity België (CCB), en werkte het rond crypto-agility en post-kwantum cryptografie. De “blinde” pseudonimiseringsdienst van het eHealth-platform werd op Cybersec Europe bekroond als runner-up voor Best Cybersecurity Innovation Europe.
eHealth en hergebruik blijven de motor
De cijfers rond eHealth spreken voor zich: het platform verwerkt meer dan 19 miljard transacties per jaar. Eind 2025 hadden ongeveer 11,4 miljoen Belgen toestemming gegeven voor de elektronische uitwisseling van hun gezondheidsgegevens.
De motor onder dat alles blijft software-hergebruik. De ReUse-catalogus telt 102 herbruikbare componenten en services zoals de modulaire werkomgeving Wave. In 2025 werd ongeveer 66 procent van alle functionaliteiten via hergebruik gerealiseerd, goed voor een geschatte besparing van meer dan 45 miljoen euro.
Het G-Cloudprogramma klokte af op 112,2 miljoen euro omzet en bespaarde de gezamenlijke diensten naar schatting 54,4 miljoen euro.
Conclusie
2025 was voor Smals een jaar van consolidatie en vooruitkijken. Op een stevige basis bouwt de organisatie verder aan haar interne expertise, terwijl ze met e-Gov 3.0, AI en soevereiniteit volop in de toekomst investeert.
Ook intern wordt de toekomst voorbereid: tussen 2026 en 2028 gaan meerdere directieleden met pensioen, en een nieuwe organisatiestructuur moet de continuïteit verzekeren. Zo blijft Smals de digitale ruggengraat van de Belgische sociale zekerheid en gezondheidszorg verder versterken